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廣東省人民政府

關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設(shè)若干政策措施的通知

  為進(jìn)一步發(fā)揮制造業(yè)投資推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的牽引帶動作用，加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群（以下簡稱戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群）高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，制定本政策措施。

　　五、強(qiáng)化資源要素保障。各地在編制國土空間規(guī)劃時要統(tǒng)籌考慮制造業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局，劃設(shè)工業(yè)用地控制線。省每年安排一定用地指標(biāo)用于先進(jìn)制造業(yè)項目預(yù)支使用，對各地引進(jìn)符合條件的先進(jìn)制造業(yè)項目但當(dāng)年用地指標(biāo)確有不足的，可按規(guī)定向省申請預(yù)支指標(biāo)。省每年安排用地指標(biāo)獎勵制造業(yè)發(fā)展較好的地級以上市政府，優(yōu)先用于先進(jìn)制造業(yè)項目引進(jìn)建設(shè)。優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)項目使用林地定額需求。研究制定工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)指標(biāo)體系。支持和鼓勵各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，容積率在1.6以上、2層以上且?guī)ЧI(yè)電梯的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，可按幢、層等為基本單元進(jìn)行不動產(chǎn)首次登記。各地按照工業(yè)優(yōu)先用地原則進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、加快先進(jìn)制造業(yè)項目用地、用海、用林審批；年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃要充分保障工業(yè)用地供給；“三舊”改造土地優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)項目需求。

  六、優(yōu)化環(huán)境資源管理。優(yōu)化環(huán)評服務(wù)機(jī)制，主動提前介入，指導(dǎo)優(yōu)化選址選線、生態(tài)環(huán)保措施，協(xié)調(diào)解決環(huán)境制約問題，對高質(zhì)量編制完成環(huán)評文件的制造業(yè)項目，實(shí)行環(huán)評審批一次性辦理。對符合條件的制造業(yè)項目實(shí)行告知承諾制、簡化環(huán)評編制內(nèi)容、降低環(huán)評等級等改革措施，對基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的制造業(yè)項目免于辦理環(huán)評手續(xù)。省 “十四五”能耗總量指標(biāo)分配充分考慮各地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)項目建設(shè)投產(chǎn)情況。對超額完成可再生能源激勵性消納責(zé)任權(quán)重的地市，超出最低消納責(zé)任權(quán)重的消納量不納入該地區(qū)年度和“十四五”當(dāng)期能源消費(fèi)總量考核。
　　七、加強(qiáng)金融和產(chǎn)業(yè)資本支持。支持金融機(jī)構(gòu)加大對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和項目的信貸支持力度。推動金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)信用貸款和中長期貸款，提高制造業(yè)中長期貸款和信用貸款占比。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善信貸管理機(jī)制，增強(qiáng)信貸資源供給、推出專屬信貸產(chǎn)品，優(yōu)化融資服務(wù)，提高先進(jìn)制造業(yè)項目金融服務(wù)質(zhì)效。鼓勵地市成立本地先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)項目金融信貸工作專班，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)融資支持，優(yōu)化審批流程，便利企業(yè)融資。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)針對先進(jìn)制造業(yè)項目的專屬保險產(chǎn)品。建立與國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金常態(tài)化對接工作機(jī)制，強(qiáng)化省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)基金聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)通開展投資，加大對先進(jìn)制造業(yè)項目支持力度，通過資本紐帶構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。 
　　八、強(qiáng)化高素質(zhì)人才支撐。深入實(shí)施“廣東技工”工程、“灣區(qū)人才”工程。對全省總投資50億以上先進(jìn)制造業(yè)項目單位賦予高級職稱（含正高和副高）評審權(quán)，由項目單位制定評審標(biāo)準(zhǔn)條件；對沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼和北部生態(tài)區(qū)總投資10億以上先進(jìn)制造業(yè)項目單位賦予副高級職稱評審權(quán)。支持各地根據(jù)先進(jìn)制造業(yè)項目需求，多渠道組織線上線下人才專場招聘會，支持企業(yè)引進(jìn)、培育高層次人才。鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為先進(jìn)制造業(yè)項目提供免費(fèi)服務(wù)，各地可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、人才類型等對提供服務(wù)機(jī)構(gòu)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。支持先進(jìn)制造業(yè)項目單位建設(shè)“人才驛站”。引導(dǎo)職業(yè)院校（含技工院校）重點(diǎn)建設(shè)20個與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群相匹配的專業(yè)集群。在先進(jìn)制造業(yè)項目單位及企業(yè)推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵地市參照實(shí)施。中等職業(yè)學(xué)校、技工院校應(yīng)屆畢業(yè)生到沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼和北部生態(tài)區(qū)制造業(yè)企業(yè)就業(yè)，符合條件的可參照高校畢業(yè)生給予每人5000元的基層就業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵各地制定本地先進(jìn)制造業(yè)項目團(tuán)隊或項目所在企業(yè)高管人才薪酬補(bǔ)貼政策,推廣人才“一站式”服務(wù)，在居住、社會保障、戶籍、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面提供政策和便利服務(wù)。
　　九、打造高水平項目承載平臺。積極支持申報國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，鼓勵有條件的地市向園區(qū)下放更多管理權(quán)限，將經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園打造成為全省先進(jìn)制造業(yè)項目建設(shè)的主陣地。聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育，加快建設(shè)一批以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，新布局建設(shè)一批省產(chǎn)業(yè)園，支持村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造后規(guī)劃建設(shè)省產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省、市、縣（區(qū)）加大對園區(qū)道路、管網(wǎng)、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)支持力度，各地用地指標(biāo)要優(yōu)先保障園區(qū)建設(shè)需要。
　　十、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。建立省領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系負(fù)責(zé)若干戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群機(jī)制，發(fā)揮世界500強(qiáng)企業(yè)和大型骨干企業(yè)“省長直通車”制度、省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國企業(yè)直通車制度以及省制造業(yè)重大項目建設(shè)總指揮部會議、利用外資工作聯(lián)席會議機(jī)制作用，加快推動先進(jìn)制造業(yè)項目引進(jìn)和落地建設(shè)。各地級以上市要成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓先進(jìn)制造業(yè)項目引進(jìn)和建設(shè)，至少每季度召開一次專題會議或現(xiàn)場辦公會及時協(xié)調(diào)解決項目落地及建設(shè)存在的困難和問題，協(xié)調(diào)水、電、燃?xì)夂屯ㄐ欧?wù)單位嚴(yán)格按照承諾的時限完成接入服務(wù)，統(tǒng)籌資金、土地、人才等要素全力支持推動先進(jìn)制造業(yè)項目保投產(chǎn)、保續(xù)建、促新開、促落地、增固投。省政府將先進(jìn)制造業(yè)項目引進(jìn)及建設(shè)工作納入重點(diǎn)督查范圍，視情況對各地開展專項督查。
　　本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。