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佛山市商務局

關于印發(fā)《佛山市進出口公平貿(mào)易專項資金管理辦法（試行）》的通知

第一章  總則
　　第一條   為了貫徹落實《國務院辦公廳關于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕40號）等文件精神，指導和幫助我市企業(yè)有效應對各類貿(mào)易摩擦和運用貿(mào)易救濟措施維護自身正當權益，提高我市社會各界運用世貿(mào)規(guī)則的能力和水平，維護我市進出口公平貿(mào)易秩序和產(chǎn)業(yè)安全。同時，為了規(guī)范專項資金管理,提高資金使用績效,結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法所稱“進出口公平貿(mào)易工作”包括國外對我國出口產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟措施調查、我國對進口產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟措施調查、國外依據(jù)其國內法單邊對我國企業(yè)提出的與進出口貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權訴訟（如美國337調查）、國外貿(mào)易壁壘以及我市公平貿(mào)易工作站建設等方面工作。
　　第三條  本辦法所稱“進出口公平貿(mào)易專項資金”（以下簡稱專項資金），是指由市級財政預算安排的，支持我市進出口公平貿(mào)易工作，具有專門用途和績效目標的資金。
　　第四條  專項資金管理和使用遵循公開透明、公正合理、依法設立、引導帶動、突出重點、規(guī)范管理和強化監(jiān)督的原則。
　　第五條  專項資金由市、區(qū)兩級商務和財政主管部門共同管理，分別履行相應管理職責。其中：
　　市商務主管部門主要職責如下：
　?。ㄒ唬┨岢鰧ｍ椯Y金年度預算報市財政主管部門審批；
　?。ǘ└鶕?jù)年度重點工作安排，提出年度專項資金重點支持方向和要求，制定并公布專項資金申報指南，同時報市財政主管部門備案；
　　（三）組織專項資金的項目申報和評審，提出專項資金分配方案并按規(guī)定程序報批；
　?。ㄋ模胸斦鞴懿块T下達專項資金安排計劃；
　?。ㄎ澹┴撠煂ｍ椯Y金管理，監(jiān)督項目實施；
　?。胸斦鞴懿块T組織專項資金收回統(tǒng)籌使用工作，以及對違反資金使用有關規(guī)定的專項資金使用單位依法進行處理。
　　市財政主管部門主要職責如下：
　?。ㄒ唬徍耸猩虅罩鞴懿块T報批的專項資金年度預算及決算;
　?。ǘκ猩虅罩鞴懿块T提出的專項資金分配方案進行合規(guī)性審核，并按規(guī)定程序撥付資金;
　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情況，按規(guī)定選擇重點項目實施抽查評價；
　?。ㄋ模猩虅罩鞴懿块T對專項資金進行績效評價；
　?。ㄎ澹┴撠熃ㄔO佛山市政府扶持資金綜合服務平臺（以下簡稱佛山扶持通平臺）。
　　各區(qū)商務主管部門負責組織本部門（機構）或本地區(qū)所屬企業(yè)、單位進出口公平貿(mào)易專項資金的項目申報、初審、資金撥付、監(jiān)督及績效評價等工作。
　　各區(qū)財政主管部門負責將市下達的專項資金納入?yún)^(qū)預算規(guī)范管理，協(xié)助辦理資金下達和撥付等工作。
第二章  支持對象和支持范圍
　　第六條  專項資金支持對象為在本市行政區(qū)域內依法登記注冊且未被列入“失信懲戒對象”的企業(yè)和其他組織。
　　第七條  專項資金支持范圍根據(jù)市商務主管部門每年重點工作安排確定，包括以下三個方面：
　?。ㄒ唬┵Q(mào)易摩擦應對研究項目。
　　對參與反傾銷、反補貼、保障措施和美國“337”調查等各類國際貿(mào)易摩擦案件應對,并撰寫應對研究報告的企業(yè)給予支持，支持金額不超過參與項目實際發(fā)生費用。對積極參與反傾銷、反補貼、保障措施等國際貿(mào)易摩擦案件行業(yè)抗辯應訴，積極維護國家、行業(yè)利益的，優(yōu)先給與支持。
　　對依法依規(guī)向國家商務主管部門提起貿(mào)易救濟措施調查，并撰寫應對研究報告的企業(yè)和社會組織給予支持，支持金額不超過參與項目實際發(fā)生費用。
　?。ǘ┕劫Q(mào)易工作站建設項目。
　　針對我市具有代表性、對國際市場有較高依存度、產(chǎn)品容易受到國際貿(mào)易摩擦影響的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)選并支持行業(yè)組織、科研機構建立市級公平貿(mào)易工作站，開展國際貿(mào)易摩擦案件應對、法律咨詢服務和業(yè)務培訓等服務工作。每個市級公平貿(mào)易工作站獲得扶持金額最高不超過20萬元人民幣。
　?。ㄈ└皣鈪⑴c貿(mào)易摩擦磋商項目。
　　對參加市商務主管部門組織的赴國外參與國際貿(mào)易摩擦磋商工作的企業(yè)和其他組織給予支持。支持范圍限于磋商過程中實際發(fā)生的往返機票、住宿和簽證費用,費用標準參照行政機關人員出國經(jīng)費管理規(guī)定執(zhí)行。每個申請單位每次獲得補助不超過2人次，每人次補助金額最高不超過5萬元人民幣。
第三章  資金申報、審批及撥付
　　第八條  市商務主管部門負責制定每年度專項資金申報指南，并按照扶持政策標準化要求明確申報流程、申報材料及辦理時限等內容。申報指南通過“佛山扶持通”平臺發(fā)布后由各區(qū)商務主管部門組織申報。    
　　第九條  專項資金申請方按照申報指南的要求通過“佛山扶持通”平臺進行網(wǎng)上申報，經(jīng)所在轄區(qū)商務主管部門在平臺初審通過后，專項資金申請方將申報書等紙質材料遞交至所在轄區(qū)商務主管部門。所在轄區(qū)商務主管部門對紙質申報材料核對通過后，向市商務主管部門提交線上線下的申報材料。市商務主管部門對申請材料進行終審并提出專項資金分配方案，可視需要委托第三方中介機構對申報材料進行評審。
　　第十條  市商務主管部門通過部門官方網(wǎng)站或“佛山扶持通”等平臺向社會公示專項資金分配方案，公示期不少于5日；經(jīng)公示無異議或異議不成立的分配方案，由市商務主管部門按相關專項資金管理辦法規(guī)定的程序報批。在公示期間對分配方案有異議的，由市商務主管部門會同市財政主管部門以及有關區(qū)商務主管部門進行調查并出具調查結論。市商務主管部門應將調查結論告知異議申請人。
　　第十一條  專項資金分配方案經(jīng)批準后，市商務主管部門向各區(qū)商務主管部門下達專項資金計劃，市財政主管部門向各區(qū)財政主管部門下達專項資金。各區(qū)商務主管部門及財政主管部門根據(jù)下達的專項資金計劃及資金，向獲得專項資金支持的單位撥付資金。
第四章  監(jiān)督檢查和績效評價
　　第十二條  市商務主管部門負責會各區(qū)商務主管部門對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。市財政、審計等部門根據(jù)工作需要開展專項審計和督查，對審計和督查情況以適當方式進行通報，并將結果納入信用管理。相關部門在監(jiān)督過程中，可視需要委托第三方中介機構組織實施。
　　第十三條  預算年度終了或專項資金預算執(zhí)行完畢，由各區(qū)商務主管部門開展專項資金使用情況自評，市商務主管部門根據(jù)市財政主管部門開展的年度市級財政支出項目績效評價的工作要求，對專項資金的使用情況開展年度績效自評工作。市財政主管部門可結合市商務主管部門的績效自評情況以及當年的工作重點，委托第三方中介機構對部分專項資金進行重點績效評價或自評抽查。
　　第十四條  獲得撥付專項資金的專項資金使用單位應嚴格按照專項資金的使用范圍，依法依規(guī)使用，按要求配合市商務、財政、審計和其他相關部門的監(jiān)督檢查。
　　第十五條  各區(qū)商務和財政主管部門應及時按規(guī)定將資金撥付至獲得專項資金支持的單位，加大對專項資金項目的跟蹤服務力度，及時協(xié)調解決專項資金項目申報和使用過程中的重大問題，并及時向市商務及財政主管部門反映有關情況。
第五章  法律責任
　　第十六條  專項資金使用單位有下列行為之一的，停止向其撥付專項資金，追繳部分或全部的資金，并按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
　?。ㄒ唬┰谏陥髮ｍ椯Y金的過程中，被發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假的行為以騙取專項資金的，追回專項資金，從被發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為之日起，三年內停止其申報所有專項資金的資格；
　?。ǘ┩粏挝坏耐豁椖棵磕曛荒芟蚴姓穆毮懿块T申報一次專項資金。凡以相同的項目多頭申報、重復套取專項資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追回專項資金，自發(fā)現(xiàn)之日起三年內停止該單位申報所有專項資金的資格；
　　（三）專項資金使用單位違規(guī)截留、擠占、挪用以及不按規(guī)定使用專項資金的，嚴格依照國家、省、市有關規(guī)定進行處理，并追究相關單位和人員的法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
　　第十七條  受委托的社會中介機構在對專項資金申報的評審過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相以及與專項資金使用單位串通作弊等行為的，取消其當年的專項資金評審服務資格。造成專項資金損失的，依法追究其法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
　　第十八條  市、區(qū)各級相關部門工作人員存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等行為的，視情節(jié)進行問責；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第六章  附則
　　第十九條  本辦法支持的貿(mào)易摩擦應對研究項目原則上國家、省、市等各級財政支持總金額不能超過項目實際發(fā)生費用。
　　第二十條  市商務主管部門在未出臺相關市級公平貿(mào)易工作站管理辦法前，如組織本辦法提及的專項資金申報時，繼續(xù)對被評定為廣東省公平貿(mào)易工作站的我市行業(yè)組織和企業(yè)進行支持。待相關市級公平貿(mào)易工作站管理辦法實施后，按照該管理辦法規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十一條  本辦法由市商務局負責解釋。
　　第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2023年6月11日。