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廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于組織申報(bào)2019年度
廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃“新藥創(chuàng)制”
重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目的通知

粵科函資字〔2019〕201號(hào)

省直有關(guān)部門(mén)、各地級(jí)以上市科技局（委）、各有關(guān)單位：

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的系列講話精神，按照省第十二次黨代會(huì)、十二屆四次、六次全會(huì)和全省科技創(chuàng)新大會(huì)相關(guān)部署，根據(jù)《廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃實(shí)施方案》，現(xiàn)啟動(dòng)2019年度廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃“新藥創(chuàng)制”重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、申報(bào)要求

　?。ㄒ唬?申報(bào)單位主要為廣東省內(nèi)注冊(cè)的創(chuàng)新主體，包括科研院所、高校、企事業(yè)單位和行業(yè)組織等；鼓勵(lì)港澳地區(qū)高校院所作為牽頭單位聯(lián)合或獨(dú)立申報(bào)；歡迎全國(guó)具備相應(yīng)條件和能力的企事業(yè)單位申報(bào)，項(xiàng)目評(píng)審與立項(xiàng)過(guò)程按照相關(guān)規(guī)定與廣東省內(nèi)單位平等對(duì)待。

　　省外單位牽頭申報(bào)的，與省內(nèi)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)納入科技計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)管理；入庫(kù)項(xiàng)目在滿足到廣東注冊(cè)落戶或團(tuán)隊(duì)加入廣東省內(nèi)單位、科研成果向廣東單位轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等條件之一后，正式列入省級(jí)科技計(jì)劃，給予立項(xiàng)支持。

　　（二） 堅(jiān)持需求導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向，原則上支持企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的申報(bào)項(xiàng)目。牽頭申報(bào)企業(yè)須為高新技術(shù)企業(yè)或龍頭骨干企業(yè)，建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，在本領(lǐng)域擁有國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，且以本領(lǐng)域領(lǐng)軍人物作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。鼓勵(lì)企業(yè)加大配套資金投入，項(xiàng)目總投入中自籌經(jīng)費(fèi)不少于70%。

　　涉及前沿性、公益性和公共性較強(qiáng)的項(xiàng)目可由高校、科研院所等牽頭申報(bào)，但應(yīng)有企業(yè)參與，項(xiàng)目總投入中自籌經(jīng)費(fèi)原則上不少于50%（自籌經(jīng)費(fèi)主要由企業(yè)出資）。

　　（三） 項(xiàng)目應(yīng)依托有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新單位，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和要素整合，集中力量開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)單位總體不受限項(xiàng)約束，但同一單位同一年度在同一專項(xiàng)（包括重大專項(xiàng)、重點(diǎn)專項(xiàng)）中牽頭申報(bào)的項(xiàng)目不超過(guò)2個(gè)，參與申報(bào)的項(xiàng)目不超過(guò)3個(gè)。

　?。ㄋ模?項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)起到統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，能實(shí)質(zhì)性參與項(xiàng)目的組織實(shí)施，防止拉本領(lǐng)域高端知名專家掛名現(xiàn)象。廣東省重大科技專項(xiàng)在研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人不能申報(bào)新的項(xiàng)目。

　　（五） 項(xiàng)目?jī)?nèi)容真實(shí)可信，不得夸大自身實(shí)力與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各單位須對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并提供申報(bào)材料真實(shí)性承諾函。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)等考核指標(biāo)無(wú)正當(dāng)理由不予修改調(diào)整。

　?。?有以下情形之一的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或申報(bào)單位不得進(jìn)行申報(bào)或通過(guò)資格審查：

　　1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有廣東省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目3項(xiàng)以上（含3項(xiàng)）未完成結(jié)題的或有項(xiàng)目逾期一年未結(jié)題（平臺(tái)類(lèi)、普惠性政策類(lèi)、后補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目除外）；

　　2.在省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)、檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)行為；

　　3.同一項(xiàng)目通過(guò)變換課題名稱等方式進(jìn)行多頭申報(bào)；

　　4.項(xiàng)目主要內(nèi)容已由該單位單獨(dú)或聯(lián)合其他單位申報(bào)并已獲得省科技計(jì)劃立項(xiàng)；

　　5.省內(nèi)單位項(xiàng)目未經(jīng)主管部門(mén)組織推薦；

　　6.有在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

　　7.違背科研倫理道德。

　?。ㄆ撸?申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須簽署誠(chéng)信承諾書(shū)，申報(bào)單位要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》(廳字〔2018〕23號(hào))要求，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實(shí)，甚至弄虛作假。

　　（八） 申報(bào)單位應(yīng)認(rèn)真做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按實(shí)申報(bào)，且應(yīng)符合申報(bào)指南有關(guān)要求。

　　二、申報(bào)方式

　　符合指南申報(bào)條件的企事業(yè)單位通過(guò)“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或“省科技廳陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)（http://pro.gdstc.gov.cn）”提交有關(guān)資料進(jìn)行申報(bào)。

　　除對(duì)照指南進(jìn)行申報(bào)外，本次申報(bào)還設(shè)有開(kāi)放性課題。申報(bào)開(kāi)放性課題的，必須是申報(bào)指南尚未覆蓋，技術(shù)水平領(lǐng)先，具有非常規(guī)性、顛覆性技術(shù)路線，為企業(yè)所亟需的項(xiàng)目。我們將通過(guò)咨詢論證等程序從中選取少量符合條件的優(yōu)秀項(xiàng)目作為立項(xiàng)補(bǔ)充。

　　三、評(píng)審及立項(xiàng)說(shuō)明

　　省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織評(píng)審，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的背景、依據(jù)、技術(shù)路線、科研能力、時(shí)間進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)等進(jìn)行評(píng)審論證，并進(jìn)行技術(shù)就緒度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化評(píng)估：

　?。ㄒ唬?技術(shù)就緒度與先進(jìn)性評(píng)估。本專項(xiàng)專題一、四主要支持技術(shù)就緒度4-6級(jí)的項(xiàng)目，項(xiàng)目完成時(shí)技術(shù)就緒度一般應(yīng)達(dá)到7-9級(jí)；本專項(xiàng)專題二、三主要支持技術(shù)就緒度3-6級(jí)的項(xiàng)目，項(xiàng)目完成時(shí)技術(shù)就緒度一般應(yīng)達(dá)到6-9級(jí)。原則上項(xiàng)目完成后技術(shù)就緒度應(yīng)有3級(jí)以上提高（技術(shù)就緒度標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2），各申報(bào)單位應(yīng)在可行性報(bào)告中按照要求（陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)提供可行性報(bào)告提綱）對(duì)此進(jìn)行闡述。

　?。ǘ?查重分析。將利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)照國(guó)家科技部科技計(jì)劃歷年資助項(xiàng)目與廣東省科技計(jì)劃歷年資助項(xiàng)目，對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行查重。

　　（三） 知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議。重大專項(xiàng)項(xiàng)目研究成果應(yīng)為高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，請(qǐng)各申報(bào)單位按照高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議指引（見(jiàn)附件3）的有關(guān)要求加強(qiáng)本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提出本項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容的高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)，并在可行性報(bào)告中按照要求（陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)提供可行性報(bào)告提綱）對(duì)此進(jìn)行闡述，勿簡(jiǎn)單以專利數(shù)量、論文數(shù)量作為項(xiàng)目目標(biāo)。

　　擬立項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)領(lǐng)域?qū)＜液蛻?zhàn)略咨詢專家審議，并按程序報(bào)批后納入項(xiàng)目庫(kù)管理，按年度財(cái)政預(yù)算及項(xiàng)目落地情況分批出庫(kù)支持，視項(xiàng)目進(jìn)展分階段進(jìn)行資金撥付。

　　四、申報(bào)時(shí)間

　　重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目常年組織申報(bào)，采取“集中申報(bào)集中處理”與“常年申報(bào)分批處理”相結(jié)合的方式。2019年3月13日前提交的項(xiàng)目將作為首批啟動(dòng)組織項(xiàng)目，主管部門(mén)網(wǎng)上審核推薦截止時(shí)間為2019年3月20日。

　　附件：1.2019年度廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃“新藥創(chuàng)制”重點(diǎn)專項(xiàng)申報(bào)指南
　　　　　2.技術(shù)就緒度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則
　　　　　3.高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議指引