【通知公告】廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）管理實(shí)施細(xì)則的通知
發(fā)布者： 金翼達(dá) 時(shí)間：9/6/2021 5:44:27 PM
廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳
印發(fā)廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）
管理實(shí)施細(xì)則的通知
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕21號(hào)）、《廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號(hào)）和《廣東省省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法（試行）》（粵財(cái)預(yù)〔2018〕263號(hào)）等規(guī)定，為規(guī)范先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）管理，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“投資獎(jiǎng)勵(lì)資金”），是指省財(cái)政根據(jù)符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)情況，按規(guī)定對(duì)地級(jí)以上市政府予以事后獎(jiǎng)勵(lì)的專(zhuān)項(xiàng)資金。投資獎(jiǎng)勵(lì)資金由地級(jí)以上政府按規(guī)定用途統(tǒng)籌用于支持制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金測(cè)算獎(jiǎng)勵(lì)額度的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“測(cè)算項(xiàng)目”）是指經(jīng)地級(jí)以上市政府評(píng)審后用于測(cè)算投資獎(jiǎng)勵(lì)資金符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目；投資獎(jiǎng)勵(lì)資金支持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支持項(xiàng)目”）是指按照投資獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍經(jīng)地級(jí)以上市政府評(píng)審遴選后予以支持的項(xiàng)目。測(cè)算項(xiàng)目?jī)H用于測(cè)算投資獎(jiǎng)勵(lì)資金額度，不等同于支持項(xiàng)目；支持項(xiàng)目須符合投資獎(jiǎng)勵(lì)資金適用范圍，可從測(cè)算項(xiàng)目中評(píng)審遴選產(chǎn)生。
第四條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資是指符合條件的測(cè)算項(xiàng)目在申報(bào)期內(nèi)完成的納入統(tǒng)計(jì)的固定資產(chǎn)投資額。
第五條 地級(jí)以上市政府圍繞降低用地或生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本、科研投入、產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、配套建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)、設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、人才獎(jiǎng)勵(lì)、用工或職業(yè)技能培訓(xùn)、“工改工”等使用范圍，將投資獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政資金政策和管理相應(yīng)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化資金使用管理要求，制定本地區(qū)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。
第六條 投資獎(jiǎng)勵(lì)資金測(cè)算申報(bào)和使用管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正、突出重點(diǎn)、科學(xué)分配、績(jī)效導(dǎo)向、規(guī)范管理的原則。
第二章 職責(zé)分工
第七條 省工業(yè)和信息化廳是投資獎(jiǎng)勵(lì)資金的省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各地做好投資獎(jiǎng)勵(lì)資金評(píng)審測(cè)算和支持項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等工作；復(fù)核投資獎(jiǎng)勵(lì)資金測(cè)算金額，編制投資獎(jiǎng)勵(lì)資金年度預(yù)算，制訂全省投資獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效目標(biāo)；按規(guī)定組織公示、下達(dá)和信息公開(kāi)；按要求開(kāi)展投資獎(jiǎng)勵(lì)資金監(jiān)督檢查，按規(guī)定做好投資獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作。第八條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算管理，按規(guī)定下達(dá)撥付投資獎(jiǎng)勵(lì)資金，按要求組織實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)資金財(cái)政監(jiān)督檢查，審核全省投資獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效目標(biāo)，組織實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，將投資獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理和績(jī)效目標(biāo)完成情況等運(yùn)用于預(yù)算編制和資金安排等。
第九條 省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)復(fù)核符合條件的測(cè)算項(xiàng)目在申報(bào)期內(nèi)完成的納入投資統(tǒng)計(jì)的固定資產(chǎn)投資額。地級(jí)以上市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局《投資領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化全流程管理辦法（試行）》，審核符合條件的測(cè)算項(xiàng)目在申報(bào)期內(nèi)完成的納入投資統(tǒng)計(jì)的固定資產(chǎn)投資額等。
第十條 地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金具體管理和項(xiàng)目管理工作，制定本地區(qū)資金管理實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌本地投資獎(jiǎng)勵(lì)資金測(cè)算上報(bào)、使用監(jiān)督、績(jī)效管理等工作，負(fù)責(zé)組織測(cè)算項(xiàng)目評(píng)審遴選，組織相關(guān)部門(mén)按職責(zé)和相應(yīng)規(guī)定對(duì)支持項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收（完工評(píng)價(jià)）和績(jī)效自評(píng)等工作，并按照“誰(shuí)評(píng)審、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，配合做好審計(jì)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作 。地級(jí)以上市政府指定本市工業(yè)和信息化部門(mén)牽頭統(tǒng)籌投資獎(jiǎng)勵(lì)資金的組織實(shí)施等工作。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍
第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：根據(jù)各地在2021年1月1日至2025年12月31日期間符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目已納入統(tǒng)計(jì)的新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資情況，省財(cái)政對(duì)地級(jí)以上市政府予以事后獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)籌用于支持制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。第十二條 測(cè)算項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：
（一）測(cè)算項(xiàng)目自2021年1月1日起新增實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額已按規(guī)定納入省工業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)，且申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)相應(yīng)期間納入統(tǒng)計(jì)的工業(yè)固定資產(chǎn)投資額。
?。ǘy(cè)算項(xiàng)目未獲得過(guò)省重大制造業(yè)項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)的支持。
（三）廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶市制造業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)和“十四五”期間完成總投資須10億元以上；汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮市制造業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)和“十四五 ”期間完成總投資須5億元以上。項(xiàng)目建設(shè)地發(fā)生變更的，按項(xiàng)目最終實(shí)際建設(shè)地申報(bào)條件和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
?。ㄋ模╉?xiàng)目單位近3年內(nèi)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信被執(zhí)行人。
?。ㄎ澹┥陥?bào)通知或指南明確的其他條件。
第十三條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、方式及期限：對(duì)2021年1月1日至2025年12月31日期間廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶市總投資10億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮市總投資5億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，省財(cái)政按其申報(bào)期內(nèi)新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)2%的比例核算獎(jiǎng)勵(lì)資金額度，對(duì)地級(jí)以上市政府予以事后獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 投資獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行臺(tái)賬管理，各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局于每年1月15日和7月15日前，將投資獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目臺(tái)賬（格式見(jiàn)附件）報(bào)送至省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳。政策實(shí)施期滿后根據(jù)測(cè)算項(xiàng)目的“十四五”期間投資完成情況進(jìn)行清算，對(duì)未按規(guī)定完成投資的納入臺(tái)賬管理的測(cè)算項(xiàng)目所獲取的投資獎(jiǎng)勵(lì)資金，省財(cái)政予以清算收回，具體清算辦法由其另行制定。
第十五條 投資獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍：
（一）投資獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，資金使用主要范圍如下：降低用地或生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本、科研投入、產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、配套建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)、設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、人才獎(jiǎng)勵(lì)、用工或職業(yè)技能培訓(xùn)、“工改工”等。
?。ǘ┩顿Y獎(jiǎng)勵(lì)資金不得用于已獲得省級(jí)財(cái)政資金支持過(guò)的固定資產(chǎn)。
?。ㄈ┏醒牒褪∥?、省政府文件規(guī)定外，投資獎(jiǎng)勵(lì)資金一律不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和其他福利支出，樓堂館所建設(shè)、修繕等。
第四章 資金預(yù)算編制及執(zhí)行
第十六條 投資獎(jiǎng)勵(lì)資金全面實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，原則上不安排預(yù)算。第十七條 省工業(yè)和信息化廳每年6月底前發(fā)文通知地級(jí)以上市政府組織開(kāi)展普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)工作，地級(jí)以上市政府依據(jù)省有關(guān)要求組織評(píng)審遴選符合條件的測(cè)算項(xiàng)目等工作，按規(guī)定程序向省工業(yè)和信息化廳報(bào)送投資獎(jiǎng)勵(lì)資金測(cè)算項(xiàng)目清單和績(jī)效目標(biāo)。未按規(guī)定時(shí)間要求上報(bào)的地級(jí)以上市政府，將不安排預(yù)算。
第十八條 地級(jí)以上市政府應(yīng)圍繞投資獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍，結(jié)合本地制造業(yè)投資建設(shè)實(shí)際，提前做好組織評(píng)審遴選支持項(xiàng)目的相關(guān)準(zhǔn)備工作。支持項(xiàng)目要體現(xiàn)“集中財(cái)力辦大事”原則，避免“小、散、雜”。
第十九條 省工業(yè)和信息化廳在收到地級(jí)以上市政府上報(bào)的投資獎(jiǎng)勵(lì)資金測(cè)算項(xiàng)目情況后，由省統(tǒng)計(jì)局核實(shí)地級(jí)以上市符合條件的新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額，省工業(yè)和信息化廳根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局核實(shí)的新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額，按規(guī)定復(fù)核地級(jí)以上市投資獎(jiǎng)勵(lì)資金測(cè)算金額，結(jié)合資金使用管理、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等情況，編制投資獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算。以符合條件的測(cè)算項(xiàng)目核算的獎(jiǎng)勵(lì)額度僅作為編制預(yù)算的參考，不等同于最終安排的資金額度；省將根據(jù)符合條件的測(cè)算項(xiàng)目以及資金使用管理、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等情況，確定最終的資金安排額度。
第二十條 地級(jí)以上市政府按規(guī)定評(píng)審遴選支持項(xiàng)目，結(jié)合投資獎(jiǎng)勵(lì)資金測(cè)算項(xiàng)目預(yù)算額度，編制支持項(xiàng)目資金安排方案，按程序報(bào)批后將支持項(xiàng)目清單等相關(guān)材料按規(guī)定時(shí)間要求正式行文報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
第二十一條 省工業(yè)和信息化廳根據(jù)地級(jí)以上市政府報(bào)送的支持項(xiàng)目清單等，編制投資獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目計(jì)劃，按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批、公示后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)。省財(cái)政廳根據(jù)省工業(yè)和信息化廳的項(xiàng)目計(jì)劃，結(jié)合績(jī)效目標(biāo)審核情況，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)和撥付資金。
第二十二條 地級(jí)以上市政府根據(jù)省下達(dá)的資金項(xiàng)目計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)本地市投資獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目計(jì)劃，細(xì)化績(jī)效目標(biāo)，按規(guī)定下達(dá)撥付資金，同時(shí)將本地投資獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目計(jì)劃和資金下達(dá)文件分別報(bào)送省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳備案。
第二十三條 投資獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算編制具體按照當(dāng)年度省工業(yè)和信息化廳主管省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制流程執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)
第二十四條 除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開(kāi)的內(nèi)容外，投資獎(jiǎng)勵(lì)資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過(guò)程信息按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)”的原則予以公開(kāi)。投資獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行信息公開(kāi)。主要內(nèi)容包括：（一）投資獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則。
（二）投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)通知。
（三）投資獎(jiǎng)勵(lì)資金省級(jí)及地市分配程序及結(jié)果。
?。ㄋ模┩顿Y獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果。
?。ㄎ澹┙邮?、處理投訴情況。
（六）其他按規(guī)定應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容。
第二十五條 建立包括績(jī)效目標(biāo)申報(bào)審核、績(jī)效跟蹤督查和績(jī)效評(píng)價(jià)的績(jī)效管理機(jī)制。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審核地級(jí)以上市政府報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)，制訂全省投資獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效目標(biāo)，按規(guī)定做好績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作等。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核全省資金績(jī)效目標(biāo)，按規(guī)定做好績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于預(yù)算編制等工作。地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)制訂并上報(bào)本地的投資獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效目標(biāo)，根據(jù)省指導(dǎo)意見(jiàn)修改完善績(jī)效目標(biāo)信息，落實(shí)績(jī)效跟蹤督查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
第二十六條 省工業(yè)和信息化廳對(duì)資金使用管理情況全面監(jiān)控并適時(shí)開(kāi)展督促檢查，并將督促檢查情況報(bào)告抄送省財(cái)政廳；省財(cái)政廳適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督核查，檢查核查結(jié)果運(yùn)用于預(yù)算編制等工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第二十七條 地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)支持項(xiàng)目管理的相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金的使用管理，自覺(jué)接受人大、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二十八條 省財(cái)政廳嚴(yán)格按照《廣東省省直部門(mén)財(cái)政預(yù)算安排“四掛鉤”辦法》等規(guī)定，將投資獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算安排與項(xiàng)目入庫(kù)、執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、審計(jì)意見(jiàn)指標(biāo)掛鉤。
第二十九條 投資獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理過(guò)程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第三十條 本細(xì)則由省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)梢曈嘘P(guān)工作要求或相關(guān)評(píng)估情況進(jìn)行調(diào)整。第三十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
附件：普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目臺(tái)賬
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