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       為切實(shí)降低企業(yè)成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2月28日廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于落實(shí)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)（修訂版）》（簡(jiǎn)稱“新《意見(jiàn)》”），涵蓋了十大方面59條措施。 

　　去年2月，《廣州市人民政府關(guān)于落實(shí)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施，一共十大方面33條措施。此后，《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知》（簡(jiǎn)稱“省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條（修訂版）”）出臺(tái)。廣州為貫徹落實(shí)省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條（修訂版），并結(jié)合本地實(shí)際，制定了新《意見(jiàn)》。 

　　允許按規(guī)劃用地圍墻內(nèi)面積出讓工業(yè)用地 

　　稅收是企業(yè)普遍反映壓力較大的運(yùn)營(yíng)成本。新《意見(jiàn)》在降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)方面，新增了企業(yè)所得稅按最低應(yīng)稅所得率征收、符合條件的企業(yè)未抵扣完的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以退還等內(nèi)容。 

　　而在土地成本方面，新《意見(jiàn)》新增了允許按規(guī)劃用地圍墻內(nèi)面積出讓工業(yè)用地等政策措施。其中還提到，要?jiǎng)澏üI(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，經(jīng)審定的工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊作為廣州市產(chǎn)業(yè)保護(hù)范圍，除因公共服務(wù)設(shè)施、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施、綠地和廣場(chǎng)、租賃性住房等公共利益需要外，位于產(chǎn)業(yè)保護(hù)范圍內(nèi)的工業(yè)用地原則上不得作為其他非工業(yè)用途；確需調(diào)整的，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)區(qū)塊為平衡單位，在空間布局更優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模不減少的前提下進(jìn)行調(diào)整。 

　　為降低企業(yè)的用地成本和運(yùn)輸成本，新《意見(jiàn)》新增了“開(kāi)展規(guī)范清理電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)工作、精簡(jiǎn)企業(yè)用電工程業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目審批流程和時(shí)限、符合規(guī)定的各類電力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)無(wú)歧視接入電網(wǎng)并及時(shí)送電”等政策內(nèi)容，以及“組織開(kāi)展高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)研究”等新內(nèi)容。 

　　對(duì)科技型企業(yè)上市融資、股份制改造等進(jìn)行補(bǔ)貼 

　　為解決企業(yè)面臨的融資難、融資貴問(wèn)題，新《意見(jiàn)》將僅對(duì)科技型中小企業(yè)上市融資、股份制改造等補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到所有科技型企業(yè)，并新增鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司、支持中小微企業(yè)設(shè)備融資租賃，便利征信、金融機(jī)構(gòu)獲取企業(yè)信用信息等內(nèi)容。 

　　與此同時(shí)，企業(yè)制度性成本也是被關(guān)注的焦點(diǎn)。新《意見(jiàn)》中新增壓減企業(yè)開(kāi)辦、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案辦結(jié)時(shí)限，優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程，推廣應(yīng)用省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)，對(duì)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)全面清理，推動(dòng)涉企工業(yè)數(shù)據(jù)的歸集和共享等政策措施。 

　　同時(shí)提到，要提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓減至4個(gè)工作日；工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦結(jié)時(shí)限減至10個(gè)工作日；工業(yè)投資項(xiàng)目備案辦結(jié)時(shí)限減至3個(gè)工作日。另外，還要全面推廣應(yīng)用“粵省事”辦事平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化和完善電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)各類審批信息共享共用。 

　　在優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程方面，新《意見(jiàn)》提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批在施工許可階段完成，與項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃用地、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，不作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的前置條件。每年公布年度可提供、已進(jìn)行區(qū)域環(huán)評(píng)并明確工業(yè)類型的用地目錄。 

　　大力推進(jìn)“工改工”項(xiàng)目建設(shè) 

　　在支持工業(yè)企業(yè)盤(pán)活土地資源提高利用率方面，新《意見(jiàn)》新增了制定工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割政策、城市更新用地發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)土地出讓金評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、大力推進(jìn)“工改工”項(xiàng)目建設(shè)等政策內(nèi)容。 

　　其中提到，允許條件成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記，進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合廣州市實(shí)際制定工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割政策，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割工作。 

　　此外，廣州將加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，大力推進(jìn)“工改工”項(xiàng)目建設(shè)。所謂的“工改工”是指將舊工業(yè)區(qū)拆除重建升級(jí)改造。 

　　在支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，新《意見(jiàn)》新增了對(duì)接省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)、實(shí)施市重大科技專項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造重點(diǎn)支持，實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略，開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等內(nèi)容。 

　　重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也是被加大支持力度的對(duì)象。新《意見(jiàn)》透露，具體措施包括：建立協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，提早介入項(xiàng)目論證階段部分評(píng)估，加大重大項(xiàng)目投產(chǎn)后獎(jiǎng)勵(lì)、配套支持力度，優(yōu)化市屬高等學(xué)校和職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模等內(nèi)容。