【通知公告】關(guān)于印發(fā)《佛山市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）管理實(shí)施細(xì)則》的通知
發(fā)布者： 金翼達(dá) 時(shí)間：4/27/2023 9:05:19 AM
佛山市工業(yè)和信息化局
關(guān)于印發(fā)《佛山市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）管理實(shí)施細(xì)則》的通知
第一條 根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕21 號(hào)）、《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳印發(fā)廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）管理實(shí)施細(xì)則（修訂本）的通知》（粵工信技改函〔2022〕7號(hào)）等規(guī)定，為規(guī)范本市省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）管理，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資?（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）（以下簡(jiǎn)稱“投資獎(jiǎng)勵(lì)資金”），是指省財(cái)政根據(jù)我市符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)情況，按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)給佛山市人民政府（以下簡(jiǎn)稱“市政府”）的專項(xiàng)資金。突出制造業(yè)當(dāng)家，我市財(cái)政可安排部分資金開展普惠性投資獎(jiǎng)勵(lì)，并入省級(jí)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金使用。投資獎(jiǎng)勵(lì)資金由市政府按規(guī)定用途統(tǒng)籌用于支持制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱投資獎(jiǎng)勵(lì)資金測(cè)算獎(jiǎng)勵(lì)額度的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“測(cè)算項(xiàng)目”），是指經(jīng)市政府評(píng)審后用于測(cè)算投資獎(jiǎng)勵(lì)資金符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目；投資獎(jiǎng)勵(lì)資金支持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“支持項(xiàng)目”）是指按照投資獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍經(jīng)市政府評(píng)審遴選后予以支持的項(xiàng)目。測(cè)算項(xiàng)目用于測(cè)算投資獎(jiǎng)勵(lì)資金額度，支持項(xiàng)目也可以是測(cè)算項(xiàng)目之外的項(xiàng)目。支持項(xiàng)目須符合投資獎(jiǎng)勵(lì)資金適用范圍，可從符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目中評(píng)審遴選產(chǎn)生。
第四條 本實(shí)施細(xì)則所稱新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資是指符合條件的測(cè)算項(xiàng)目或支持項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成并經(jīng)市政府審核確定的實(shí)際固定資產(chǎn)投資額。
第五條 投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)及使用管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正、突出重點(diǎn)、科學(xué)分配、績(jī)效導(dǎo)向、規(guī)范管理的原則。
第二章 職責(zé)分工
第六條 市政府是投資獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理主體，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)政策措施，審定本市資金管理實(shí)施細(xì)則，審核確定申報(bào)測(cè)算項(xiàng)目的新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額，審定支持項(xiàng)目的資金安排計(jì)劃，指定市工業(yè)和信息化局牽頭統(tǒng)籌投資獎(jiǎng)勵(lì)資金的組織實(shí)施等工作。市工業(yè)和信息化局可根據(jù)實(shí)際情況委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審遴選項(xiàng)目等工作。
第七條 市工業(yè)和信息化局是投資獎(jiǎng)勵(lì)資金的市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)做好投資獎(jiǎng)勵(lì)資金測(cè)算項(xiàng)目和支持項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、報(bào)市政府審定后上報(bào)等工作；編制投資獎(jiǎng)勵(lì)資金年度分配計(jì)劃，按規(guī)定組織公示、下達(dá)和信息公開；制訂全市投資獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效目標(biāo)，根據(jù)省指導(dǎo)意見修改完善績(jī)效目標(biāo)信息，做好監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
第八條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算管理，按規(guī)定下達(dá)撥付投資獎(jiǎng)勵(lì)資金，按要求組織實(shí)施投資獎(jiǎng)勵(lì)資金財(cái)政監(jiān)督檢查，審核全市投資獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效目標(biāo)，組織實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，將投資獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理和績(jī)效目標(biāo)完成情況等運(yùn)用于預(yù)算編制和資金安排等。
第九條 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織本區(qū)測(cè)算項(xiàng)目和支持項(xiàng)目的申報(bào)、初審及上報(bào)等工作，并對(duì)項(xiàng)目新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理跟蹤、資金撥付到企業(yè)及績(jī)效自評(píng)等工作；配合做好審計(jì)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。各區(qū)人民政府指定本區(qū)業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)籌投資獎(jiǎng)勵(lì)資金的組織實(shí)施等工作。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和支持范圍
第十條 測(cè)算項(xiàng)目和支持項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：
（一）項(xiàng)目實(shí)施地在佛山市內(nèi)，并已取得投資主管部門核準(zhǔn)、審批和備案等立項(xiàng)文件。
（二）項(xiàng)目自2021年1月1日至2025年12月31日期間內(nèi)的新增實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額已經(jīng)市政府審核確定。
（三）項(xiàng)目行業(yè)類型屬國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017）制造業(yè)行業(yè)。
（四）項(xiàng)目立項(xiàng)和“十四五”期間預(yù)計(jì)完成總投資須10億元以上。按照投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案等有關(guān)要求，一個(gè)申報(bào)項(xiàng)目只能對(duì)應(yīng)一個(gè)立項(xiàng)文件，不能以打包拼湊項(xiàng)目和立項(xiàng)文件的方式進(jìn)行申報(bào)。
（五）項(xiàng)目未獲得過(guò)省重大制造業(yè)項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)的支持。
（六）項(xiàng)目單位近3年內(nèi)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信執(zhí)行人。
（七）申報(bào)通知或指南明確的其他條件。
第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)方式：對(duì)2021年1月1日至2025年12月31日期間總投資10億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，依其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成并經(jīng)市政府審核確定的新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額，予以事后獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：以項(xiàng)目新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額為基數(shù),結(jié)合省安排的資金預(yù)算額度和項(xiàng)目數(shù)量等，研究確定獎(jiǎng)勵(lì)比例。實(shí)際固定資產(chǎn)投資額以已開具發(fā)票等合法票據(jù)并已付款金額為準(zhǔn)，因固定資產(chǎn)投資形成的稅款不計(jì)入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
第十三條 投資獎(jiǎng)勵(lì)資金支持范圍：
（一）省給予市政府的投資獎(jiǎng)勵(lì)資金除計(jì)提工作經(jīng)費(fèi)外，全額統(tǒng)籌用于支持我市制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。
（二）投資獎(jiǎng)勵(lì)資金主要支持范圍：降低用地或生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本、購(gòu)置土地、增購(gòu)設(shè)備、配套建設(shè)及產(chǎn)業(yè)園發(fā)展（商品廠房項(xiàng)目除外）等。
（三）投資獎(jiǎng)勵(lì)資金不得用于已獲得省級(jí)財(cái)政資金支持的固定資產(chǎn)投資。
（四）除中央和省委、省政府文件規(guī)定外，投資獎(jiǎng)勵(lì)資金一律不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和其他福利支出，樓堂館所建設(shè)、修繕等。
第四章 資金預(yù)算編制及執(zhí)行
第十四條 投資獎(jiǎng)勵(lì)資金全面實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，原則上不安排預(yù)算。
第十五條 市工業(yè)和信息化局每年7月底前發(fā)文通知各區(qū)業(yè)務(wù)主管部門組織開展投資獎(jiǎng)勵(lì)資金測(cè)算項(xiàng)目有關(guān)工作。各區(qū)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)按規(guī)定程序向市工業(yè)和信息化局報(bào)送投資獎(jiǎng)勵(lì)資金測(cè)算項(xiàng)目清單和績(jī)效目標(biāo)。未按規(guī)定時(shí)間要求上報(bào)的，將不安排預(yù)算。
第十六條 市工業(yè)和信息化局按規(guī)定程序發(fā)文通知各區(qū)業(yè)務(wù)主管部門組織開展投資獎(jiǎng)勵(lì)資金支持項(xiàng)目有關(guān)工作；市工業(yè)和信息化局在評(píng)審和遴選的基礎(chǔ)上，根據(jù)省安排的資金預(yù)算額度，結(jié)合全市資金使用管理、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等情況，編制全市投資獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目計(jì)劃，按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批、公示后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)。市財(cái)政局根據(jù)市工業(yè)和信息化局的項(xiàng)目計(jì)劃，結(jié)合績(jī)效目標(biāo)審核情況，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)和撥付資金。本市投資獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目計(jì)劃和資金下達(dá)文件分別報(bào)送省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳備案。
第五章 監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)
第十七條 投資獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行臺(tái)帳管理，各區(qū)業(yè)務(wù)主管部門于每年1月5日和7月5日前，將投資獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目臺(tái)賬（格式見附件）報(bào)送至市工業(yè)和信息化局。政策實(shí)施期滿后根據(jù)測(cè)算項(xiàng)目的“十四五”期間投資完成情況進(jìn)行清算，對(duì)未按規(guī)定完成投資的納入臺(tái)帳管理的支持項(xiàng)目，其所獲取的投資獎(jiǎng)勵(lì)資金，市財(cái)政將按照省財(cái)政要求予以清算收回，具體清算辦法按省規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開的內(nèi)容外，投資獎(jiǎng)勵(lì)資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過(guò)程信息按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開”的原則予以公開。主要內(nèi)容包括：
（一）投資獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則。
（二）投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)通知。
（三）投資獎(jiǎng)勵(lì)資金分配程序及結(jié)果。
（四）投資獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果。
（五）接受、處理投訴情況。
（六）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第十九條 各區(qū)業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，自覺(jué)接受人大、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，并按要求完成績(jī)效自評(píng)。
第二十條 投資獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)專項(xiàng)資金使用管理過(guò)程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
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