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廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門

關(guān)于印發(fā)廣東省全面提升制造業(yè)質(zhì)量品牌水平的若干政策措施的通知

三、支持制造業(yè)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)
　　14.支持制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。建立健全專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地面向制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專利導(dǎo)航，形成一批導(dǎo)航成果。組織開(kāi)展制造業(yè)專利產(chǎn)品備案工作，研究制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和新研發(fā)產(chǎn)品專利支持計(jì)劃。支持建設(shè)20個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和20個(gè)重點(diǎn)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心，形成支撐制造業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全生態(tài)鏈條。引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)儲(chǔ)備布局一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)必要專利，建設(shè)高價(jià)值專利培育布局中心。聯(lián)合港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門繼續(xù)共同舉辦年度“灣高賽”和“灣商賽”，樹(shù)立制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展典范。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　15.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。加強(qiáng)展會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)創(chuàng)新主體合法權(quán)益。建立制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“白名單”制度，提升制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)保護(hù)能力。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心、維權(quán)援助中心布局和服務(wù)功能，構(gòu)建縱橫協(xié)調(diào)、點(diǎn)面結(jié)合、社會(huì)共治的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系。指導(dǎo)東莞、中山等地市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，指導(dǎo)部分地市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，加大對(duì)專精特新中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、支持降低制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，打造投資創(chuàng)業(yè)首選地
　　16.降低制造業(yè)企業(yè)交易制度性成本。為上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億元人民幣(或在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元人民幣)，且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣制造業(yè)企業(yè)的并購(gòu)行為開(kāi)辟綠色通道，輔導(dǎo)其依法合規(guī)申報(bào)，助力企業(yè)優(yōu)化重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低企業(yè)交易制度性成本。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
　　17.推動(dòng)制造業(yè)存量企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展高端化、智能化、綠色化改造，力爭(zhēng)“十四五”期間推動(dòng)4萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有政府性融資擔(dān)保政策對(duì)符合條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)予以一定比例分擔(dān)。按照國(guó)家規(guī)定，落實(shí)境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，促進(jìn)存量外資企業(yè)利潤(rùn)再投資。打造涵蓋天使孵化、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、上市培育、并購(gòu)重組等全生命周期的金融服務(wù)體系，通過(guò)混合所有制的“基金群”，有效撬動(dòng)社會(huì)資本為制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大投資提供資金支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
　　18.提供制造業(yè)質(zhì)量增信支持。推出質(zhì)量融資增信項(xiàng)目，支持國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效管理，融資額度最高可達(dá)1億元。鼓勵(lì)部分地市試點(diǎn)出臺(tái)具有本地特色的質(zhì)量貸專屬金融產(chǎn)品，打造質(zhì)量融資增信樣板。發(fā)揮中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金作用，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供增信支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　19.加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)企業(yè)融資支持。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比提升，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)制造業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目在信貸規(guī)模、貸款利率、產(chǎn)品優(yōu)化、審批流程等方面給予差異化支持。發(fā)揮中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金作用，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供增信支持。支持銀行在依法合規(guī)、有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理確定貸款利率，通過(guò)地方政府設(shè)立的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、信用狀況良好的小微企業(yè)提供接續(xù)融資，加大對(duì)小微企業(yè)續(xù)貸支持力度。實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資倍增計(jì)劃”，面向制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”及質(zhì)押紓困活動(dòng)，支持銀行加大對(duì)專精特新制造業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸支持力度。推廣應(yīng)用中征收應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，支持制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收賬款融資及政府采購(gòu)合同線上融資，提升融資效率，降低融資成本。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、支持優(yōu)化營(yíng)商和人才環(huán)境，建設(shè)國(guó)際一流的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境高地
　　20.優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。對(duì)企業(yè)高頻辦證事項(xiàng)實(shí)行一次申辦、并聯(lián)審批。在醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、信息化學(xué)品制造業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制。支持企業(yè)混合所有制改革，服務(wù)制造業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、吸收合并、增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式改革重組。全面優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批服務(wù)。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　21.加快市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)個(gè)體工商戶分型分類培育，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”市場(chǎng)主體培育計(jì)劃。落實(shí)促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)政策措施，鼓勵(lì)有條件的擬上市制造業(yè)企業(yè)盡快完成股份制改造，支持企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等各類資本市場(chǎng)掛牌上市。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　22.保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)基地建設(shè)，推動(dòng)建立涉外商業(yè)秘密保護(hù)中心，建立健全制造業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)體系。強(qiáng)化制造業(yè)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，依法查處仿冒混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，打消區(qū)域壁壘和消除市場(chǎng)壁壘。引導(dǎo)知名街區(qū)（商圈）、餐飲店、電商平臺(tái)和品質(zhì)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展放心消費(fèi)承諾，打造放心消費(fèi)品牌。發(fā)揮數(shù)字政府平臺(tái)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)服務(wù)，提升制造業(yè)企業(yè)訴求響應(yīng)服務(wù)體驗(yàn)和獲得感。加強(qiáng)12315投訴舉報(bào)大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，聚焦投訴舉報(bào)高發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)布消費(fèi)提示和警示。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　23.落實(shí)擴(kuò)大制造業(yè)外商投資準(zhǔn)入政策。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資準(zhǔn)入的制造業(yè)負(fù)面清單條目實(shí)現(xiàn)清零，重點(diǎn)引導(dǎo)外商投資制造業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥與健康、新材料與精細(xì)化工等領(lǐng)域。依托全省招商引資對(duì)接信息平臺(tái)，建設(shè)招商引資數(shù)據(jù)庫(kù)和招商地圖，做好制造業(yè)外資招商引資。持續(xù)推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施，把先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域作為重大外資項(xiàng)目支持的主要方向。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　24.拓展信用信息應(yīng)用。擴(kuò)大制造業(yè)信用信息應(yīng)用場(chǎng)景，支持有條件的地方通過(guò)部門合作、“政銀合作”等形式，通過(guò)省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)加強(qiáng)與稅務(wù)、銀行等部門和機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享，利用數(shù)字空間等信用主體授權(quán)方式，提供反映制造業(yè)市場(chǎng)主體信用狀況的信用信息產(chǎn)品。發(fā)揮制造業(yè)信用信息產(chǎn)品作用，開(kāi)展信用審查，為制造業(yè)市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶享受減稅降費(fèi)和金融扶持等政策提供有力支撐。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行廣東省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　25.支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際質(zhì)量交流合作。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙等重大合作平臺(tái)共同參與標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用。持續(xù)研制發(fā)布推廣“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。支持深圳、珠海鞏固深化標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)成果，發(fā)起成立國(guó)際性產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)組織。支持橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)和廣州南沙區(qū)全面深化與港澳對(duì)接，建立健全聯(lián)通港澳、接軌國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)體系。組織開(kāi)展粵港澳檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證活動(dòng)，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果互認(rèn)。按照市場(chǎng)化機(jī)制和實(shí)體化模式推進(jìn)“灣區(qū)認(rèn)證”，拓展“灣區(qū)認(rèn)證”服務(wù)領(lǐng)域和采信推廣場(chǎng)景，促進(jìn)粵港澳三地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)流通。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　26.推動(dòng)骨干企業(yè)走出去。支持骨干企業(yè)攜手上下游中小企業(yè)參與共建“一帶一路”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富貿(mào)易渠道。支持中小企業(yè)利用跨境電商等渠道拓展海外市場(chǎng)。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)運(yùn)用，推廣海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，健全海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)體系，提升企業(yè)海外糾紛應(yīng)對(duì)能力，護(hù)航企業(yè)“走出去”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　27.培育“廣東質(zhì)量品牌大師”。推動(dòng)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面推廣首席質(zhì)量官制度、質(zhì)量安全總監(jiān)和首席品牌官制度。面向全省制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)和制造業(yè)創(chuàng)新中心，開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才專項(xiàng)培訓(xùn)，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)軍人才、青年專家。建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才庫(kù)。打通制造業(yè)企業(yè)與高校間的人才培養(yǎng)和輸送機(jī)制， 支持企業(yè)人員申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量、品牌專業(yè)職稱，加快培養(yǎng)制造業(yè)急需的懂技術(shù)、熟標(biāo)準(zhǔn)、通外語(yǔ)、能運(yùn)用的高端國(guó)際質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化人才，推動(dòng)品牌工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　28.建立職稱評(píng)審“快捷通道”。在我省十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中取得重大基礎(chǔ)及應(yīng)用研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題等標(biāo)志性業(yè)績(jī)的科研人員，在“揭榜掛帥”項(xiàng)目中解決關(guān)鍵核心技術(shù)的科研人員，可不受學(xué)歷、資歷等限制，直接申報(bào)高級(jí)職稱。（責(zé)任單位：省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　29.營(yíng)造制造業(yè)人才發(fā)展良好氛圍。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，加大宣傳報(bào)道力度。將制造業(yè)知識(shí)普及和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)融入中小學(xué)教育課程，支持和鼓勵(lì)大國(guó)工匠、工程師、企業(yè)家進(jìn)課堂，通過(guò)多樣式作品、全媒體矩陣廣泛宣傳廣東制造精品、奮斗者群像等廣東制造故事。充分運(yùn)用LED 宣傳板、微博微信、手機(jī)客戶端等新媒體，對(duì)制造業(yè)人才政策進(jìn)行宣傳，打造權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)，形成線上線下相互補(bǔ)充的多層次、全方位宣傳格局。（責(zé)任單位：省教育廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　各地級(jí)以上市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)的作用，建立健全重點(diǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成整體推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)的工作合力。各地各有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化落實(shí)全面提升制造業(yè)質(zhì)量品牌水平的政策措施，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，積極對(duì)接國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，全面鍛造世界一流企業(yè)及品牌；要利用多種渠道開(kāi)展政策解讀宣講，提高政策知曉度；要加強(qiáng)政策執(zhí)行跟蹤督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改落實(shí)、完善制度的工作閉環(huán)。
　　本文件自2023年10月12日起實(shí)施，各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時(shí)限或國(guó)家另有規(guī)定以外，有效期3年。

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