廣東省財(cái)政全面做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目庫(kù)管理

       為深化省級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，近日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，廣東省財(cái)政廳印發(fā)《廣東省省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)責(zé)任；科學(xué)謀劃，提前儲(chǔ)備；績(jī)效導(dǎo)向，規(guī)范填報(bào)；常態(tài)開(kāi)放，信息共享”的原則，著力推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目提前謀劃、評(píng)審論證、入庫(kù)儲(chǔ)備、排序優(yōu)化等工作的規(guī)范化、程序化，建立與現(xiàn)代預(yù)算管理制度相適應(yīng)的精準(zhǔn)有效的項(xiàng)目庫(kù)管理體系。

       一、編制預(yù)算先入庫(kù)。針對(duì)以往“要錢(qián)”與“謀事”割裂，部門(mén)習(xí)慣“先要錢(qián)，再找具體項(xiàng)目分錢(qián)”，年初預(yù)算編制不實(shí)不細(xì)不準(zhǔn)的問(wèn)題，明確要求“未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目不得納入預(yù)算編制”。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行常態(tài)化開(kāi)放，省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及市縣圍繞中央和省委、省政府的重大決策部署，提前一年做好項(xiàng)目的研究謀劃、評(píng)審論證和入庫(kù)儲(chǔ)備，其中計(jì)劃納入下一年度預(yù)算編制的項(xiàng)目，原則上應(yīng)在每年9月底前推送進(jìn)入預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核和評(píng)審論證，確保符合必要性、可行性、合理性、規(guī)范性原則。
       二、項(xiàng)目庫(kù)管理明責(zé)任。按照深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革關(guān)于明晰部門(mén)權(quán)責(zé)和簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，將原省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理的財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)，分設(shè)為“省級(jí)預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)”、“省級(jí)部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)”和“市縣項(xiàng)目庫(kù)”（含市縣預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)和市縣部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)）。強(qiáng)化業(yè)務(wù)主管部門(mén)作為資金使用管理主體，自主根據(jù)省委省政府重點(diǎn)工作和部門(mén)規(guī)劃謀劃工作，論證項(xiàng)目，儲(chǔ)備合格項(xiàng)目。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)管理平臺(tái)的牽頭建設(shè)和維護(hù)，推進(jìn)全省項(xiàng)目庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享，不再參與項(xiàng)目入庫(kù)審核等具體事務(wù)，項(xiàng)目推送到預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)后，財(cái)政部門(mén)主要對(duì)項(xiàng)目的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督，充分落實(shí)部門(mén)預(yù)算的主體責(zé)任。
       三、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備有規(guī)范。財(cái)政部門(mén)聚焦?fàn)款^制定項(xiàng)目庫(kù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范性監(jiān)督指導(dǎo)；主管部門(mén)嚴(yán)格對(duì)照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范儲(chǔ)備項(xiàng)目，從全面填報(bào)政策依據(jù)、支出內(nèi)容、績(jī)效目標(biāo)、任務(wù)清單、資金需求、實(shí)施周期、立項(xiàng)論證情況和其他必要信息等八個(gè)方面的內(nèi)容，強(qiáng)化自我規(guī)范、自我約束。每個(gè)項(xiàng)目細(xì)化支出屬性分類(lèi)、層級(jí)分類(lèi)、存續(xù)狀態(tài)分類(lèi)、重要程度分類(lèi)；原則上一級(jí)項(xiàng)目都要細(xì)化至二級(jí)項(xiàng)目，明確到具體用款單位、市縣和額度；對(duì)省級(jí)單位使用的資金要按照項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算需求，提高預(yù)算安排精準(zhǔn)度；對(duì)于下放審批權(quán)限的專(zhuān)項(xiàng)資金，其二級(jí)項(xiàng)目由市縣細(xì)化確定；中央和省級(jí)部署的重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)標(biāo)記，優(yōu)先納入預(yù)算，確保不留“硬缺口”。
       四、入庫(kù)項(xiàng)目講績(jī)效。樹(shù)立“以績(jī)效為導(dǎo)向”、“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”、從“要我有績(jī)效”向“我要有績(jī)效”轉(zhuǎn)變的理念，明確績(jī)效目標(biāo)設(shè)置規(guī)范，入庫(kù)項(xiàng)目必須規(guī)范申報(bào)包括產(chǎn)出、成本、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等績(jī)效指標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)從廣東省財(cái)政預(yù)算績(jī)效指標(biāo)庫(kù)中選擇；強(qiáng)化項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的績(jī)效目標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效理念和方法深度融入項(xiàng)目庫(kù)全周期管理。