實施專項附加扣除政策是個人所得稅改革的最大亮點和難點

       受國務(wù)院委托，財政部部長劉昆24日向全國人大常委會作國務(wù)院關(guān)于個人所得稅專項附加扣除有關(guān)情況的報告時說，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制是我國前所未有的重大稅制改革，也是一項重要的減稅措施，實施專項附加扣除政策是個人所得稅改革的最大亮點和難點，對完善收入分配制度、更好保障和改善民生、激發(fā)居民消費潛力具有重要意義。

　　劉昆說，今年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議通過了新修改的《中華人民共和國個人所得稅法》，新個人所得稅法第六條規(guī)定: “專項附加扣除，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出，具體范圍、標準和實施步驟由國務(wù)院確定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案?！?/span>

　　財政部、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門對專項附加扣除有關(guān)問題作了深入研究，起草形成了《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法 (征求意見稿)》。10月18日，財政部、稅務(wù)總局就辦法向國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府征求意見；10月20日至11月4日向社會公開征求意見。

　　劉昆說，財政部、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門，對意見進行了逐條梳理研究，合理的意見盡可能吸收采納，主要包括:子女教育方面,將技工教育納入子女教育扣除范圍;繼續(xù)教育方面,將學(xué)歷繼續(xù)教育扣除年限限定為不超過4年;大病醫(yī)療方面,允許納稅人發(fā)生的醫(yī)藥費用支出由本人或其配偶扣除,未成年子女的醫(yī)藥費用支出可以選擇由其父母一方扣除,并將扣除限額由6萬元提高至8萬元;住房貸款利息方面,明確夫妻雙方婚前分別購買住房發(fā)生的首套住房貸款利息扣除辦法;住房租金方面,適當(dāng)提高住房租金扣除標準。對一些暫不具備操作條件的意見,也將作為以后改進的方向。

　　目前, 辦法已經(jīng)以國務(wù)院名義印發(fā), 并依法向全國人大常委會備案，向社會公開發(fā)布。辦法包括總則、子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人、保障措施、附則等共9章32條。（記者 郁瓊源）